最高法：当事人违法在风景名胜区开矿 认定合同

中新网北京消息，最高人民法院于7月27日发布了一项重要的司法解释。这项解释旨在明确在自然保护区、风景名胜区、重点生态功能区等特定区域内的矿产资源勘查开采合同的效力问题。随着近年来这些特殊区域内非法采矿现象的频发，最高人民法院通过了《最高人民法院关于审理矿业权纠纷案件适用法律若干问题的解释》来加强对此类问题的法律规制。

该解释明确规定，在自然保护区、风景名胜区等重点保护区域内，进行矿产资源勘查开采的合同约定，如违反法律、行政法规的强制性规定或损害环境公共利益，人民法院应依法认定合同无效。这一规定的背后，反映了最高人民法院对于生态文明建设的重视，以及对于环境保护法的坚决执行。

最高人民法院环境资源审判庭的庭长郑学林在新闻发布会上深入解读了这项解释。他指出，矿产资源不仅具有经济价值，还有生态价值，其开发利用不可避免地会对环境产生影响。在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域，环境保护法律法规明确了严格的保护要求，禁止在这些区域内进行勘查开采活动。

郑学林强调，在特殊区域内进行矿产资源勘查开采，会对区域内的环境公共利益造成重大损害。人民法院需要适度发挥司法的能动作用，对这些特殊区域内的矿业权合同效力进行特别审查，为生态文明建设提供司法保障。

值得一提的是，这项解释不仅明确了合同效力问题，还将涉矿环境公益诉讼纳入其中。根据解释，如果勘查开采矿产资源造成环境污染或生态破坏，法律规定的机关和有关组织有权提起环境公益诉讼。这一规定既与现行法律关于公益诉讼的规定相符，也与环境公益诉讼审判实践紧密相连，有助于强化生态环境保护的意识。

该解释自公布之日起实施，旨在适应矿业权市场的发展需求，促进生态文明建设，并统一裁判规则。这无疑是对环境保护的一次重要司法保障，也是对非法采矿行为的一次严厉打击。今后，我国在矿业权纠纷的处理上，将有更为明确和有力的法律依据。