吴晓灵：监管理念转变是金融稳定的基石

标题：全国金融工作会议聚焦：机构监管、功能监管与行为监管的新理念转变

在一个金融风云变幻的时代，全国金融工作会议于7月14日至15日召开，会议的焦点集中在服务实体经济、防范金融风险、深化金融改革三大任务之上。这次会议传递出的信息清晰而坚定：金融监管不仅要促进金融发展，更要防范系统性金融风险。

金融，作为为实体经济服务的工具，其稳健运行和顺利转型升级的重要性不言而喻。如何在金融发展的同时防范风险？会议提出了一系列新的监管理念，其中尤以机构监管、功能监管和行为监管的转型最为引人关注。

传统的机构监管，侧重于对金融机构的市场准入、稳健经营、风险管控及处置、市场退出等方面进行监管。而功能监管则打破了这一框架，它着眼于金融产品的功能及法律关系，强调对所有具备相同功能的金融产品，无论其背后是何种金融机构，都应按照同一规则，由同一监管部门进行监管。

这一理念的转变尤为重要。在过去，因为监管规则的不统一，相同金融产品往往因为所属机构的不同而面临不同的监管标准，这不仅导致了监管空白和监管套利，也加剧了金融市场的混乱。例如，银行销售基金产品需要到证监会获得基金销售牌照，这就是功能监管的体现。

而行为监管则更为宽泛，它不仅针对有金融牌照的机构，更重视对那些无照经营、从事非法金融活动的机构和个人的打击。这一理念强调，任何从事金融活动的机构和个人，都必须持有相应的金融牌照，从事哪项业务就要领取哪种牌照。这种严格的监管制度，旨在确保金融市场的公平、公正和透明。

会议强调，功能监管和行为监管的理念转变是金融稳定的重要基石。只有深化这一理念转变，才能真正实现金融的稳健运行，防范系统性金融风险，保护广大金融消费者的权益。

在这一新的监管理念下，未来的金融市场将更加规范、透明和公平。金融机构和金融产品将在更加完善的法律框架内运行，金融市场将更好地服务于实体经济，金融改革也将进一步深化，为经济的稳健运行和顺利转型升级提供强有力的保障。

这次全国金融工作会议的召开，无疑为金融市场的未来发展指明了方向。而新的监管理念，也将为金融市场的稳健运行提供坚实的基石。